La Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM) es un proceso consultivo regional creado hace 20 años por los países de América del Sur. Se trata de un espacio intergubernamental donde, con el objetivo de lograr una política migratoria regional, se debaten ideas y se comparten buenas prácticas.
La 1° Conferencia Suramericana sobre Migraciones se realizó en la Ciudad de Buenos Aires en mayo del 2000, con la participación de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Posteriormente, participaron Guyana y Surinam.
La CSM se celebra anualmente en el territorio de algún país miembro que se ofrece actuar como sede, organizador y anfitrión del evento y ejerce la Presidencia Pro-Tempore. Además de las Conferencias anuales se realizan Reuniones Técnicas de Consulta (RTC), Reuniones Intersesionales, así también talleres, seminarios y foros.
El proceso de la Conferencia cuenta con la participación de los doce gobiernos suramericanos e incluye a organismos internacionales, representantes de la sociedad civil y de gobiernos específicos en calidad de observadores. Los observadores pueden participar en las diferentes actividades que se realizan, pero no están facultados para intervenir en la elaboración de los documentos que, como resultado del debate intergubernamental, contengan recomendaciones. Tal elaboración es facultad exclusiva de funcionarios gubernamentales.
Los gobiernos son representados por las áreas consulares de sus respectivas Cancillerías y por los organismos migratorios quienes, conforme la agenda que se propone tratar, suelen ser acompañados por funcionarios de otras áreas de gobierno.
El Proceso de la CSM cuenta con una Secretaría Técnica que es llevada adelante por la Oficina Regional para América del Sur de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) —con sede en Buenos Aires—, y su misión es la de impulsar y apoyar mecanismos de seguimiento, tanto del proceso en general como del Plan de Acción, así como de las iniciativas y actividades que surjan de la propia Conferencia con proyección inmediata o a futuro. Asimismo, desarrolla la tarea de garantizar la comunicación, coordinación e intercambio de información entre los países miembros.
A lo largo de sus 20 años de existencia, la CSM ha acompañado los cambios de políticas migratorias en la región. Su estructura y forma de trabajo le ha posibilitado mantenerse actualizada y abarcar hechos extraordinarios que inciden en los movimientos migratorios regionales y mundiales, como es el caso de la pandemia de COVID -19, emergencia sanitaria global de cuyas consecuencias y medidas adoptadas por los países en lo que se refiere a la movilidad de las personas se ocupa en primera instancia “Suramérica Abierta”
Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR (FEM): su relación con la CSM
El Foro Especializado Migratorio es un espacio vinculante que forma parte de la estructura institucional del MERCOSUR, en el que se han negociado los acuerdos en materia migratoria más avanzados del bloque regional. Al igual que la CSM, el FEM incorpora un abordaje integral de la materia migratoria y entiende que la persona migrante, en su calidad de ser humano, debe ser el centro de la política migratoria.
Con una dinámica coordinada, el Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR y la Conferencia Suramericana sobre Migraciones coexisten en una misma dimensión de tiempo y espacio, generando un productivo proceso de retroalimentación. En ese marco la CSM constituye no sólo un espacio de diálogo y consenso sino que, a lo largo de sus 20 años de existencia, ha demostrado su capacidad para desarrollar un rol propositivo y articulador en los espacios de construcción de la política migratoria regional y su vocación de seguir haciéndolo en el futuro.
